加強(qiáng)房屋使用安全管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。日前，《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》頒布并將于2017年9月1日起施行。
據(jù)悉，《條例》于7月28日經(jīng)省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過(guò)，是全國(guó)首個(gè)由省人大常委會(huì)制定的規(guī)范房屋使用安全管理的地方性法規(guī)。《條例》分為8章47條，對(duì)房屋使用安全責(zé)任、房屋使用安全防范、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理與應(yīng)急處置、監(jiān)督管理等內(nèi)容作了具體規(guī)定。其中，還對(duì)農(nóng)（居）民自建房屋出租前的安全鑒定、危房維修加固解危費(fèi)用的使用、未成年活動(dòng)場(chǎng)所建筑幕墻的使用等社會(huì)比較關(guān)注的民生話題予以明確。
房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人
承擔(dān)房屋維護(hù)、安全鑒定等責(zé)任
《條例》規(guī)定，房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人并且承擔(dān)按照規(guī)定要求對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和修繕、維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患和對(duì)危險(xiǎn)房屋采取維修加固、拆除等解危措施、依法委托房屋安全鑒定、按照規(guī)定進(jìn)行白蟻防治等房屋使用安全責(zé)任。
同時(shí)，《條例》對(duì)承租人的權(quán)利也給予了相應(yīng)保障。其中，《條例》第八條規(guī)定，房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，房屋轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的拆除、變動(dòng)情況告知受讓人或者承租人。受讓人和承租人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)查詢房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)及其拆除、變動(dòng)情況。房屋使用安全責(zé)任人、房屋受讓人有權(quán)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位查詢房屋設(shè)計(jì)使用年限和房屋結(jié)構(gòu)。
住宅裝修不得拆除、變動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)
非住宅裝修需變動(dòng)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位
拆承重墻、變動(dòng)建筑主體等“野蠻裝修”，嚴(yán)重危害了房屋使用安全。對(duì)此，《條例》規(guī)定，住宅房屋裝修禁止拆除、變動(dòng)房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)；非住宅房屋裝修涉及拆改、變動(dòng)行為的，應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。
對(duì)違反此規(guī)定的房屋使用安全責(zé)任人和房屋裝修經(jīng)營(yíng)者，條例規(guī)定，由縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
未成年活動(dòng)場(chǎng)所二層以上禁用玻璃或石材幕墻
建筑幕墻應(yīng)定期安全檢測(cè)
《條例》第十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的房屋和養(yǎng)老服務(wù)用房的，禁止在二層以上部位使用玻璃建筑幕墻或者石材建筑幕墻。
使用建筑幕墻的房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件或者房屋使用說(shuō)明書(shū)載明的檢測(cè)時(shí)限進(jìn)行幕墻安全性檢測(cè)；設(shè)計(jì)文件和房屋使用說(shuō)明書(shū)未載明檢測(cè)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十年內(nèi)進(jìn)行幕墻安全性檢測(cè)，首次檢測(cè)后應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次幕墻安全性檢測(cè)。
房屋出現(xiàn)明顯裂縫、變形，應(yīng)當(dāng)委托安全鑒定
農(nóng)（居）民自建房屋出租前要進(jìn)行安全鑒定
《條例》規(guī)定，房屋明顯傾斜、變形，或者房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)委托房屋安全鑒定；同時(shí)，教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房等公共建筑實(shí)際使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的，應(yīng)當(dāng)在達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的當(dāng)年委托房屋安全鑒定。
《條例》還對(duì)農(nóng)(居)民自建房安全鑒定予以明確：利用未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)（居）民自建住宅房屋從事民宿、農(nóng)家樂(lè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、村居文化等公益事業(yè)，或者出租未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)（居）民自建住宅房屋給他人居住的，應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)或者出租前委托房屋安全鑒定。
危房維修加固費(fèi)用可使用住房公積金
未列入征收范圍的危房，拆除后可申請(qǐng)重建
《條例》對(duì)危險(xiǎn)房屋的解危費(fèi)用進(jìn)行了明確規(guī)定。其中第二十五條明確：因使用不當(dāng)、不可抗力、超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限造成房屋危險(xiǎn)的，解危費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)；第二十六條規(guī)定，因第三方侵權(quán)行為或者設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量缺陷導(dǎo)致房屋危險(xiǎn)的，解危費(fèi)用由實(shí)施侵權(quán)行為的第三方或者建設(shè)單位承擔(dān)，房屋價(jià)值減損由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
值得一提的是，危房維修加固可以使用公積金。第二十五條規(guī)定，依法委托房屋安全鑒定，或者對(duì)危險(xiǎn)房屋采取維修加固、拆除等解危措施的，可以提取住房公積金。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的，可以使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。
此外，未列入征收范圍的危險(xiǎn)房屋拆除后，原房屋所有權(quán)人可按照原房屋用途申請(qǐng)重建，且重建不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積，不減少相鄰住宅房屋原有日照時(shí)間。
《條例》第六章、第七章分別對(duì)各部門(mén)的監(jiān)督管理以及違反規(guī)定行為的懲罰措施予以明確規(guī)定。
